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美国践踏国际贸易规则何时休?

来源:黄人和动物丁锦昊到此诸城二手车交易市场一游义达写给自己的歌, 作者:本站 发布时间:2017-12-01
摘要: 中国现代国际关系研究院美国所11月30日,英国《金融时报》称,中国针对欧盟的反倾销发起WTO法律诉讼中,美国作为第三方发表长达40页法律申请书,正式反对中国

中国现代国际关系研究院美国所

11月30日,英国《金融时报》称,中国针对欧盟的反倾销发起WTO法律诉讼中,美国作为第三方发表长达40页法律申请书,正式反对中国获得所谓的“市场经济地位”,这是政府第一次在WTO多边场合就该问题表态。

美国正严重践踏自己一手建立起来的二战后国际多边贸易规则,自由贸易正遭受前所未有的挑战!

美国都做了什么?

美国偷换贸易规则的概念。根据《中国加入世界贸易组织议定书》第15条(以下简称WTO“第15条”)d款规定,在任何情况下,WTO其他成员国需在中国入世15年过渡期满,即2016年12月11日起对华采取反倾销时自动放弃“第三方比价”做法。而美国刻意混淆所谓“市场经济地位”和“第三方比价”概念,以中国不是所谓的“市场经济地位”国家为由,不放弃“第三方比价”做法。

据美英多家媒体爆料,早在2016年春季美国就施压欧盟,要求其与美保持一致立场,不承认中国“市场经济地位”,不遵守WTO第15条,甚至将该问题一度与正在谈判的TTIP挂钩。

2016年12月10日,《华尔街日报》称,奥巴马政府正式决定不承认。2016年12月9日,当选总统特朗普在艾奥瓦州妄称,中国占美国贸易赤字的一半,从不遵守贸易规定,将继续认定中国是非市场经济地位国家,不放弃“第三方比价”对华加征反倾销税。

特朗普当选后曾一度在该问题上保持克制,但近期却接连发难。

2017年10月27日,美国商务部初步裁定从中国进口的铝箔产品加征反倾销税。此举为特朗普上台后,美国首次对华反倾销初裁。

2017年10月31日,美国商务部发布《中国非市场经济地位备忘录》并明确指出,中国不满足美国国内法“六条标准”,仍是非市场经济地位国家,会继续采取“第三方比价”做法。这是特朗普执政后,美国政府第一次就该问题明确的官方立场表态。

因此,美国随后在WTO多边场合的此番表态也就不足为奇。可谓酝酿蓄谋已久、性质恶劣,保护主义贸易表现的淋漓尽致。

为什么要这么做?

继续拥有对华“反倾销”有利工具。美联社指出,如果承认中国市场经济地位,美国将失去保护本国企业的有效税收手段。美国此举可以保证其继续使用“第三方比价”做法,对华输美产品加征高额的反倾销税。仅以近期铝箔案为例,美国商务部对华初裁96.81%-162.24%的高额反倾销税,加之之前初裁的16.56%-80.97%反补贴税。一旦正式征收,中国铝箔产品将面临严重的对美出口竞争力损失。进而,美国可保护本国相关产业。

对华经贸施压手段。近1年来,中美经贸合作与互动积极,成果丰硕。但美国部分政、商、学界人士仍不满足,认为中美之间的经贸合作没有解决两国间经济的结构性问题。在汽车业在华独资建厂、改变“强迫性的技术转移”、扩大服务业市场注入、加强知识产权保护、调整“中国制造2025”产业政策等方面,美国国内相关利益团体妄称中国做的还远远不够,导致其经济利益受损。美国企业研究所史剑道称,中国国企及相关行业享有特权,导致美中贸易和投资准入严重不对称,应不承认中国市场经济地位,以向其施压,要求减少“不公平”贸易行为、增加市场准入。

遏制中国崛起的战略需要。伴随中国加速崛起,中美综合实力快速缩小。从双边看,中国塑造中美关系的主动能力不断增强。从地区和多边领域看,中美地区和国际影响力正出现消长,加剧美国战略不适。自中国入世以来,美国始终把“市场经济地位”问题作为敲打和遏制中国经济的砝码。因此,不会轻易放弃制衡、施压中国的有效手段。

未来前景如何?

今年以来,中美进行了三次元首会晤,10次领导人通话,为中美关系的稳定发展奠定坚实基础。未来中美经贸关系总体稳定的大局不会轻易打破,但贸易摩擦、甚至严重争端的风险上升。

WTO框架下漫长的贸易“逐力”不可避免。2016年12月,我商务部已经将美国不遵守“WTO第15条”诉诸WTO争端解决机构。根据相关争端解决程序,中美当前仍处于磋商期。如果美方一意孤行,中国必将要求发起专家组正式调查。如果双方仍未达成一致,将会提交至WTO上诉机构。这将耗时1年3个月甚至更长的时间。

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